Трехмесячный проект по внедрению автоматизированной системы управления размещением муниципальных заказов в горадминистрации начался 7 февраля. Подрядчиками выступают московская компания «Норбит» (группа «Ланит») и МОУ «СМИУ». Продукт «Госзаказ» 4.0, на базе которого разрабатывается адаптированная система, требует использования электронно-цифровых подписей. Участникам торгов придется приобрести ключи ЭЦП и пользоваться услугами удостоверяющего центра.
Чем электронные торги отличаются от обычных?
— Самое главное — их процедура не содержит предквалификации: комиссия не может отсеять часть фирм на этапе подготовки к аукциону, выдвинув требования к их опыту работы и возможностям. В электронных торгах может участвовать любой, кто вовремя зарегистрируется на сайте.
В Москве после введения электронных торгов число участников аукционов резко возросло. А падение начальной цены муниципального контракта, которое на обычных открытых аукционах в среднем составляет 6%, на электронных торгах достигло 16%. После того как на обычном аукционе проходит допуск участников, 2-3 оставшиеся в игре фирмы договариваются перед дверьми в комнату торгов, кто какой лот берет, и не мешают друг другу. В электронных торгах участники остаются неизвестными. Вы видите только себя и надпись: «Извините, поступило лучшее, чем ваше, предложение. Последняя цена такая-то».
Все ли лоты менее 1 млн руб. будут распределяться через электронные торги?
— Скорее всего. Но в крупных контрактах, где есть лоты разного объема — одновременно и менее 1 млн, и более, нам целесообразнее провести один открытый аукцион, чтобы не устраивать сразу несколько процедур.
Какой объем заказов будет размещен на электронных торгах, не знаю: порядок формирования лотов — прерогатива муниципальных заказчиков. Подавляющее количество торгов по поставкам медикаментов, компьютеров и канцтоваров, продуктов питания в медучреждения и детские сады будет электронным.
А если заказчики сформируют лоты так, чтобы они не попадали на электронные торги? И сложившаяся система взаимоотношений с подрядчиками, которые и раньше выигрывали конкурсы, не пострадает...
— Во-первых, ограничение по объему электронных торгов в 1 млн руб. с 2009 г. будет отменено. Во-вторых, заказчики могут начать искать лазейки и укрупнять лоты, объединяя несколько заказов в один — требовать поставки медикаментов в сразу две больницы, а не в одну. Но последние изменения в Кодексе об административных правонарушениях предусматривают наказание для муниципальных заказчиков, которые будут формировать лот неправильно и включать в его состав несвязанные товары и услуги. Штраф на должностное лицо составляет 30-50 тыс. руб. А по закону ФЗ-135 в случае нарушения торги могут быть признаны несостоявшимися.
Контроль осуществляется на четырех уровнях: департамент финансов и департамент контроля муниципальной деятельности в горадминистрации, областной минфин и федеральный орган — ФАС. Есть ст. 23 ФЗ-94 — разъяснение конкурсной документации. Это отличный инструмент, которым предприниматели могут воспользоваться для влияния на условия торгов. Его до сих пор не применяют, а зря. Если в документации есть несоответствия или «мутные» места, которые не позволяют оценить свои возможности, можно обратиться к нам с запросом. Мы обязаны ответить в течение двух дней и выложить ответ на сайт. Если законное обоснование какого-то пункта аукциона расплывчатое, вместе с муниципальным заказчиком мы будем менять документацию.
В ближайшее время мы организуем на площадке СМИУ ряд семинаров для муниципальных заказчиков и тех, кто хочет поучаствовать в торгах, там и обсудим новую процедуру в деталях.
Источник: http://dkvartal-samara.ru/magazines/dk-samara/2008/n06/jelektronnye_torgi_uzhestochat_cenovuju_konkurenciju | 
